第一條　為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例必要，增強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，確保市場(chǎng)秩序正常，珍愛(ài)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于土木工程、設(shè)備安裝、管敷設(shè)、裝飾裝修及房屋補(bǔ)葺等建設(shè)工程的施工合同（以下簡(jiǎn)稱施工合同）。

第三條　施工合同的簽訂，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃，遵循平等互利、協(xié)商同等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

承辦人員簽訂合同，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。

施工合統(tǒng)一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當(dāng)事人的權(quán)益受到法律珍愛(ài)；任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。

承發(fā)包雙方之外的任何單位和小我，不得非法干預(yù)施工會(huì)同的簽訂和履行。

第四條　承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備響應(yīng)天資條件和履行施工合同的能力。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包方必須具備組織和諧能力；承包方必須具備有關(guān)部門核定的天資等級(jí)并持有業(yè)務(wù)執(zhí)照等證實(shí)文件。

第五條　凡進(jìn)行工程建設(shè)，承發(fā)包雙方必須在中標(biāo)后的規(guī)準(zhǔn)時(shí)限內(nèi)，或開(kāi)工前依法簽訂書面施工合同，并周全履行。

第六條　任何單位和小我，不得行使合同進(jìn)行違法運(yùn)動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益亂建筑市場(chǎng)秩序。

第七條　簽訂施工合同必須具備以下條件：

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；

3、有能夠知足施工必要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；

4、建設(shè)資金和重要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

5、招投標(biāo)工程，中標(biāo)關(guān)照書已經(jīng)下達(dá)。

第八條　簽訂施工合同，必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條目，對(duì)可能發(fā)生的題目，要約定解決辦法和處理原則。合同應(yīng)具備以下重要內(nèi)容：

1、工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容，工程價(jià)款及開(kāi)完工日期；

2、雙方的權(quán)利、任務(wù)和一樣平常責(zé)任；

3、施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處理辦法；

4、工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法；

5、合同價(jià)款調(diào)整與付出款體例；

6、材料、設(shè)備的供給體例與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

7、設(shè)計(jì)變更；

8、完工條件與結(jié)算體例；

9、違約責(zé)任及處置辦法；

10、爭(zhēng)議解決體例；

11、安全生產(chǎn)防護(hù)措施。

第九條　發(fā)包方可以將組織、管理和和諧工程建設(shè)的權(quán)力及職責(zé)，委托給具備響應(yīng)天資的監(jiān)理單位承擔(dān)。在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并寫進(jìn)施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限、責(zé)任同等。

第十條　承發(fā)包雙方應(yīng)參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額，確定響應(yīng)的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒(méi)有工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。

第十一條　工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求必須吻合國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定。

對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收要求發(fā)包方應(yīng)在合同中約定，承包方應(yīng)嚴(yán)酷按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織施工。

第十二條　工程價(jià)款應(yīng)以定額和響應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為引導(dǎo)價(jià)格，通過(guò)招標(biāo)設(shè)標(biāo)和雙方協(xié)商合理確定合同價(jià)款，并按合同約定對(duì)價(jià)款進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。

第十三條　發(fā)包方應(yīng)將悉數(shù)工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同；但大型或?qū)I(yè)復(fù)雜的工程也可分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包；

承包方經(jīng)征得發(fā)包方贊成，或在施工合同中另有約定，才準(zhǔn)將部分工程分包，簽訂分包合同。對(duì)此，承包方需在分包現(xiàn)場(chǎng)派出具有響應(yīng)天資的常駐人員、管理、監(jiān)督分包方履行合同。對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包方舉動(dòng)造成違背總包合同的，由承包方承擔(dān)責(zé)任。

分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。

第十四條　各級(jí)當(dāng)局建設(shè)行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換當(dāng)局職能的要求，對(duì)施工合同進(jìn)行以下管理：

1、宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；

2、貫徹國(guó)家制定的施工合同示范文本，并組織推行和引導(dǎo)使用；

3、組織培訓(xùn)合同管理人員，引導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)；

4、對(duì)施工合同簽訂進(jìn)行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的題目，查處違法的舉動(dòng)；

5、制定簽訂和履行合同和考核指標(biāo)，并組織考核；贊譽(yù)先輩的合同管理單位；

6、確定損失賠償范圍；

7、調(diào)解施工合同糾紛。

第十五條　發(fā)包方應(yīng)增強(qiáng)施工合同的內(nèi)部管理：

1、建立管理制度；

2、向工地派駐具備響應(yīng)天資的代表，或聘請(qǐng)監(jiān)理單位及具備響應(yīng)天資的人員負(fù)責(zé)監(jiān)控承包方履行合同。

第十六條　承包方應(yīng)自發(fā)地把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的工作內(nèi)容，增強(qiáng)內(nèi)部管理：

1、制定管理辦法，建立嚴(yán)酷制度，有專門人員負(fù)責(zé)管理；

2、向工地派駐具備響應(yīng)天資、認(rèn)識(shí)合同的管理人員。

第十七條　發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商同等的合同草案，送建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。審查的重要內(nèi)容：

1、是否有違背法律、法規(guī)和違背合同簽訂原則的條目；

2、雙方是否具備響應(yīng)天資和履行合同的能力；

3、有無(wú)損害國(guó)家、社會(huì)和第三者利益的條目；

4、是否具備簽訂合同的需要條件；

5、合同條目是否完整、內(nèi)容是否細(xì)致正確；

6、雙方駐工地代表在否具備規(guī)定的天資條件；

7、工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條目是否吻合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定。

第十八條　建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查，提出意見(jiàn)。承以包雙方應(yīng)按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改；重新報(bào)送，待合同吻合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門10日內(nèi)不作答復(fù)，可視為該合同已吻合要求，雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內(nèi)，將合同文本報(bào)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)和開(kāi)戶銀行備案。

第十九條　凡不簽訂書面合同、或不按規(guī)定辦理報(bào)送審查、備案手續(xù)，不按建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)修改文本的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或采取其他有關(guān)措施處置。

第二十條　在履行合同中有違背法律、法規(guī)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序舉動(dòng)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出警告，或依法令其制止施工，或中斷合同履行。發(fā)生后兩種情況時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)珍愛(ài)好已竣工程，按責(zé)任各自承擔(dān)珍愛(ài)費(fèi)用。

第二十一條　合同簽訂后，一方拒絕履行合同，答允擔(dān)違約責(zé)任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，可依法采取措施，保證合同履行。

第二十二條　變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議。解除合同的，應(yīng)在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報(bào)送原備案機(jī)關(guān)。

第二十三條　當(dāng)施工合同在發(fā)行中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛，雙方應(yīng)在努力保持施工延續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進(jìn)行調(diào)解、申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。

第二十四條　對(duì)假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法運(yùn)動(dòng)的，視情節(jié)輕重處以20000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條　對(duì)違背第十三條規(guī)定的將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場(chǎng)舉動(dòng)的，處以20000以下罰款。

第二十六條　凡違背本辦法有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，還可給予當(dāng)事人以需要的警告，休業(yè)整理、降低天資等級(jí)、收回資格證書，或其他行政處分。

第二十七條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰關(guān)照書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向法院起訴，又不聽(tīng)從處罰決定的，由作出處分機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制實(shí)行。

第二十八條　本辦法由建設(shè)部詮釋。

第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施辦法或細(xì)則。

第三十條　本辦法自覺(jué)布之日起施行。